Con 22 votos a favor y 1 en contra, las y los diputados integrantes de la LXIII Legislatura del Estado de Zacatecas, aprobaron el Proyecto de Decreto enviado por el Senado de la República a los congresos locales como parte del Congreso Constituyente, para modificar los artículos 3, 31 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia educativa, convirtiéndose en una de las primeras entidades en aprobar los cambios propuestos por el Presidente de la República. También lo han hecho las legislaturas de Morelos, Tabasco, Chiapas, Oaxaca y Colima.
Por considerar el asunto como urgente para su obvia resolución se dispensaron los trámites establecidos. Durante la discusión en lo general, se inscribieron para hablar a favor del Proyecto de Decreto los diputados: Francisco Javier Calzada Vázquez, José Juan Mendoza Maldonado, Karla Dejanira Valdez Espinoza, Jesús Padilla Estrada, Aida Ruiz Flores Delgadillo y Perla Guadalupe Martínez Delgado.
Algunos de los puntos más importantes a destacar en la reforma son:
-Desaparece el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), que será sustituido por el Centro Nacional para la Revalorización del Magisterio y la Mejora Continua de la Educación.
-Se crea un Sistema para la Carrera de las Maestras y Maestros, en el que Federación tendrá la rectoría, y un Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
-No habrá evaluaciones punitivas ni obligatorias para los maestros, quienes tendrán derecho a un sistema de formación gratuito.
-Los artículos reformados son el 3, 31 y 73 constitucionales, que en materia educativa tiene algunos cambios, por ejemplo, que en planes y programas de estudio incluyan la enseñanza de matemáticas, la lecto-escritura, la literacidad y la educación sexual y reproductiva.
-La nueva reforma también menciona la recuperación de estudios de civismo, valores, cultura, arte, música, deporte, y medio ambiente.
-También se habla de una nueva política educativa diferenciada por zonas que permitirá una educación indígena, bilingüe y bicultural.
-El Estado garantizará que los materiales didácticos, la infraestructura educativa, su mantenimiento y las condiciones del entorno sean idóneos.
-En el Artículo 11 Transitorio se estableció que el Ejecutivo Federal, en un plazo no mayor a 180 días contados a partir de la entrada en vigor de la reforma, definirá una Estrategia Nacional de Mejora de las Escuelas Normales, la cual establecerá acciones para su fortalecimiento.
-En el Artículo 16 Transitorio se estableció que la admisión, promoción y reconocimiento de los trabajadores al servicio de la educación, se regirán por la ley reglamentaria del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros, prevaleciendo siempre la rectoría del Estado.
-Se incluye el concepto de excelencia educativa, que antes solo era de calidad y también el principio de autonomía universitaria, que inicialmente se habría removido.
-La promoción de los docentes a nuevas posiciones y cargos no estará ligada a ninguna evaluación, el ascenso será de acuerdo con sus capacidades y aptitudes observadas, como era antes de la reforma del 2012.
-En esta nueva reforma se mantiene un artículo, que dice que los derechos laborales de los trabajadores al servicio de la educación se regirán por el artículo 123 de la Constitución, Apartado B, lo que significa que podrán disponer de 50% de las plazas vacantes y de nueva creación, sin embargo, para asegurar que no habrá venta de plazas se agregó un transitorio que dice:
“Con fundamento en este decreto, la admisión, promoción y reconocimiento se regirán por la Ley Reglamentaria del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros, prevaleciendo siempre la rectoría del Estado”.
Vigilancia del Servicio de Energía Eléctrica
Luego de detallar una serie de fallas del servicio eléctrico en diferentes municipios del Estado, que han generado afectaciones significativas en perjuicio de un importante número de familias zacatecanas, el diputado Armando Perales Gándara presentó ante el Pleno la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión Federal de Electricidad a que en el ámbito de sus atribuciones, vigile el correcto funcionamiento del servicio de energía eléctrica en los municipios pertenecientes a las Súper Intendencias Fresnillo y Zacatecas, las cuales aseguró, presentan graves irregularidades en su funcionamiento, lo que va en detrimento de la economía de las familias residentes de estas zonas de la entidad.
Se incluye en el exhorto a la Comisión Federal de Electricidad, que pueda garantizar que el cobro tarifario en estos municipios sea acorde al servicio brindado y sin aumentos injustificados con el fin de no afectar la economía regional de estas localidades.
El asunto fue considerado como de urgente y obvia resolución, por lo que al ser dispensados los trámites establecidos, fue aprobado por unanimidad de la Asamblea con 23 votos a favor.
INICIATIVAS
Fortalecer Autonomía en el IZAI
Arrancando con la jornada legislativa de este domingo 12 de mayo, se dio lectura a la iniciativa del diputado Omar Carrera Pérez, mediante la cual se deroga la fracción XXXIV-B del artículo 82 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano del Estado de Zacatecas, a fin de fortalecer la autonomía del Instituto Zacatecano de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales; la propuesta implica el reconocimiento y respeto de la soberanía de este Poder Legislativo, expresada en los nombramientos que expide, los cuales no pueden estar sujetos a la aprobación de otras instancias, pues con ello se desvirtúa el principio de la división de poderes previsto en nuestra carta magna.
Esta modificación obedece a la consideración de que la fracción XXXIV-B del artículo 82 de la Constitución del Estado, otorga al Ejecutivo la facultad de objetar los nombramientos emitidos por la Legislatura de los Comisionados del Instituto Zacatecano de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, lo que contraviene la naturaleza del organismo garante de acceso a la información; por lo que el legislador considera que con la finalidad de respetar el origen constitucional de estos organismos, es necesario limitar los excesos en que pudieran incurrir los poderes públicos y evitar la desconfianza social y la disminución de la credibilidad gubernamental.
Actualización de la Ley para Prevenir y Atender la Violencia Familiar
Tras valorar que la actual Ley para Prevenir y Atender la Violencia Familiar en el Estado de Zacatecas se expidió el 19 de febrero de 2013, y su última reforma data del 23 de marzo de 2013, el diputado Héctor Adrián Menchaca Medrano consideró urgente actualizarla, por lo que sometió a la consideración de la Asamblea la Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el artículo 2, las fracciones VI y VII del artículo 14; y se adicionan las fracciones VIII y IX al artículo 14, el artículo 39 Bis y los Capítulos X y XI de dicho ordenamiento.
La reforma a la Ley para Prevenir y Atender la Violencia Familiar en el Estado de Zacatecas, es para actualizar el concepto de violencia familiar; asimismo, introducir los conceptos de agresión física, psicológica, patrimonial, económica y sexual; señalar que compete al Sistema Estatal de Desarrollo Integral de la Familia y sus Organismos Municipales, solicitar órdenes de protección ante la autoridad competente, inmediatamente después de que conozcan de hechos probablemente constitutivos de infracciones o delitos que impliquen violencia familiar. Asimismo, se les dota de la facultad para favorecer la instalación y el mantenimiento de refugios para las víctimas de violencia familiar, o sus hijas e hijos; además de regular el procedimiento para las órdenes de protección de emergencia y preventivas; así como otras regulaciones.
Adiciones a la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
En su oportunidad, el diputado Francisco Javier Calzada Vázquez expuso ante la Asamblea, la Iniciativa de Decreto que adiciona un artículo 153 Bis y dos fracciones al artículo 185, ambos de la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente del Estado de Zacatecas, para establecer la prohibición a los establecimientos comerciales, del uso y entrega gratuita u onerosa de bolsas de plástico y empaques de unicel para transportación, carga, traslado o embalaje de alimentos, productos y mercancías.
Considera en la Iniciativa que los comercios deberán incentivar y brindar facilidades a los consumidores para que utilicen sus propias bolsas u otros contenedores reutilizables, pues se establece prohibir la distribución gratuita u onerosa de popotes de plástico en supermercados, tiendas de autoservicio, farmacias, tiendas de conveniencia, tiendas de abarrotes, mercados, bares, restaurantes y similares, exceptuando los casos de usos médicos.
Queda establecido que las infracciones sobre esta prohibición, serán sancionadas conforme a la presente Ley, además de lo cual los ayuntamientos deberán negar, sin excepciones, la renovación de la licencia correspondiente; también se sancionará con multa por el equivalente de tres a cien cuotas de salario mínimo general vigente en el Estado al momento de imponer la sanción.
Comprobación del Sistema de Voto Electrónico
El diputado Felipe de Jesús Delgado de la Torre, así como la diputadas Lizbeth Ana María Márquez Álvarez y Emma Lisset López Murillo, dieron a conocer a la Asamblea la Iniciativa de Punto de Acuerdo por la que se exhorta respetuosamente al Instituto Nacional Electoral para que, en el ámbito de su competencia, tenga a bien implementar todos los recursos económicos, legales, tecnológicos y humanos necesarios a efecto de garantizar el ejercicio del voto de los mexicanos residentes en el extranjero
De igual forma, para que el INE en el ámbito de su competencia, y de conformidad con la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, se coordine con el Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, a efecto de que se analice la posibilidad de que el procedimiento de comprobación del Sistema del Voto Electrónico por Internet para Mexicanos Residentes en el Extranjero, se continúe e implemente en nuestro Estado para la próxima elección a Gobernador que se celebrará en el año 2021.
Se detalla en la exposición de motivos, que según el Consejo Nacional de Población, se estima que en Estados Unidos radican 670 mil zacatecanos, de los cuales en el 2016, solamente 80 hicieron efectivo su voto, es decir el 0.012% de la población estimada. Sin embargo, se ha detectado que la baja participación de los migrantes en este proceso electoral, no se debe a su falta de interés o irresponsabilidad cívica, sino a la modalidad de voto postal aprobada por el Consejo General del IEEZ.
