“El derecho a saber ha cambiado vidas en México. Hay ejemplos de comunidades donde gracias a las solicitudes de información han mejorado su calidad de vida. Nos falta, pero tenemos la voluntad de todos los institutos garantes, sociedad y autoridades para seguir avanzando”, destacó Norma Julieta del Río Venegas, Comisionada del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), desde Cartagena, España, en el marco del Séptimo Congreso Internacional de Transparencia y Gobierno Abierto, en Cartagena, España.
La Comisionada Del Río explicó que la implementación de leyes de acceso a la información en nuestro país tiene 20 años con la publicación de las primeras leyes de transparencia, por el impulso del grupo multidisciplinario conocido como “Grupo Oaxaca” para que en 2002 se aprobara este ordenamiento y que, Después de varias reformas, en 2014 el INAI y los institutos locales de transparencia obtuvieron autonomía para poder avanzar en la cultura de la transparencia en México.
“Según la última encuesta del INEGI (ENAID 2019), el 56% de los mexicanos ha escuchado hablar de una ley de transparencia y del INAI. ¿Qué tenemos como reto? Impulsar a los institutos garantes locales, seguir difundiendo la ley, no solo en el escritorio y en la academia; debemos ir a municipios que no cuentan con acceso a internet, para orientarlos. El derecho de acceso a la información ha cambiado vidas. Nos falta, pero creo que con la voluntad y la participación de las autoridades podemos seguir avanzando”, detalló.
Además, Julieta del Río comentó que, a diferencia de países como España y Chile, en México un solo organismo técnico y especializado garantiza el cumplimiento de los derechos de acceso a la información y la protección de datos personales en el ámbito federal, mientras que otros 32 organismos hacen lo propio en cada una de las entidades del país.
“En el caso de México y del INAI en particular, llevamos los dos derechos; dos vertientes, los comisionados del Pleno resolvemos los temas de acceso y de datos. Tenemos sesiones de pleno para los recursos de revisión para el acceso a la información, y realizamos un pleno sobre datos personales. El trabajo del INAI y de los institutos de transparencia locales se enmarca en la Ley General de Transparencia que rige a todo el país. Las particularidades se establecen en las leyes locales, pero siempre respetando la Ley General”, aseguró.
Julieta del Río destacó la operación y funcionamiento de la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT) como la única herramienta de su tipo, a nivel mundial, que permite el ejercicio de ambos derechos. La Plataforma se alimenta de información pública que cargan los 8 mil 240 instituciones (o sujetos obligados) en los tres niveles de gobierno (federal, estatal y municipal); misma que puede ser consultada por la población de manera confidencial y desde cualquier parte del mundo con acceso a internet, y que también permite interponer una controversia o recurso para para acceder a información específica. Entre las características más valiosas e importantes de la Plataforma, continuó, es el anonimato, que, a diferencia de España, es considerado indispensable en México y Chile.
La PNT, dijo, ha sido una aliada para los periodistas de investigación que han dedicado gran parte de sus esfuerzos a develar posibles actos de corrupción. Además, la Comisionada, quien tiene a su cargo la supervisión de la Plataforma Nacional de Transparencia desde el INAI, informo que, al ser la PNT visible en todo el mundo, recibe visitas internacionales. El país que más cuenta con registros es Estados Unidos con el 63.65%; Rusia con el 18.99%; Reino Unido con 9.16%; España con 3.92%, y Brasil con 3.19%.
En su intervención, Francisco Leturia Infante, Presidente del Consejo para la Transparencia, en Chile declaró que, que si la información es de interés público, es irrelevante quién la solicite. “Es muy importante que no se pregunte el nombre, o que no sea relevante. Si la información es de interés público es irrelevante quién la solicita. Cualquier cosa que la limita es contraria a la democracia. Respecto a la motivación es lo mismo”, dijo.
“Es muy importante que no se pregunte el nombre de la persona que solicita, pues no es un tema relevante al ser información de interés público. Si esta persona tiene el derecho a conocerlo, quien lo solicita es irrelevante. La motivación es igual, es muy complicado cual es la motivación”, recalcó.
Por su parte, José Luis Rodríguez Álvarez, Presidente del Consejo de la Transparencia y Buen Gobierno de España explicó que “en España sí se exige acreditar la identidad porque se ha configurado como un acto administrativo, con todas las características que ello supone, aunque no es necesario expresar las motivaciones”.
Además, señaló como uno de los principales retos “establecer los criterios para ponderar los derechos de acceso a la información públicas con los de datos personales. Esto se incorporó en la ley, la cual establece distintas consideraciones y supuestos que obliga a ponderar caso por caso, considerando el interés público. Aquí no hay automatismos o si se considera un derecho sobre el otro. Hemos neutralizado un temor, pues como la protección de datos si está considerada en la ley, pero no el de acceso a la información, debemos ponderar cada uno de manera específica.”
La mesa fue moderada por Emilio Guichot Reina, catedrático de la Universidad de Sevilla, quien reconoció en los ponentes una gran experiencia y que permitía contrastar ideas para retomarlas en cada uno de sus países, lo que fomenta la cooperación y desarrollo internacional de la cultura de la transparencia.
Para concluir, la Comisionada del INAI precisó que la Plataforma Nacional de Transparencia ha sufrido varios intentos de ciberataques. “Sin embargo, se ha invertido en seguridad y seguiremos reforzándola para que en ningún momento sean vulnerados los datos y registros con los que cuenta la PNT; asimismo, siempre se ha denunciado ante la Fiscalía General de la República cualquier ataque”, finalizó la Comisionada Del Río.
